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简介：10月29日举办的广州市十五届人大常委会二十八次会议上，《广州市母乳喂养增进条例》获得投票表决通过。该《条例》为全国首部增进母乳喂养的地方性法规，按法律程序，将在递交省人大常委会议展开审查后再议实行。本次投票表决通过的《条例》明确提出，任何单位、个人不得干预和种族歧视母亲展开母乳喂养；政府不应成立母婴室和哺乳室建设补助金资金。

广州市法律母乳喂养条例，先河先河，也是“自下而上”的法律议案，广州这次法律也是回头在法律的前面了，那么，哪个机关能制订地方性法规？条例原文是怎样？ 【首部母乳喂养法规】2019年10月29日广州市人大常委会投票表决通过《广州市母乳喂养增进条例》。该条例是全国首部增进母乳喂养的地方性法规。在全球应付人口老龄化等引人注目问题的当下，制订条例毫无疑问是实行健康中国战略的最重要措施，对确保母婴身心健康、提高本市文明水平和城市形象等具备根本性的现实意义。

法规案由74名市人大代表于今年1月开会的市第十五届人大第四次会议上公开信明确提出，经市人大常委会两次审查会后投票表决通过，待省人大常委会批准后月实行。条例共计二十七条，目的通过推展政府及其部门、医疗机构、公共场所、用人单位、社会的组织等多方主体，为母乳喂养获取适当的条件和确保，其中明确规定了市、区人民政府及其有关部门的职责，明确规范医疗机构在反对和确保母乳喂养方面的责任，详尽规定母婴室和哺乳室建设和管理的拒绝，并对母乳库的建设和管理做出了规范。职场妈妈每天永一小时哺乳时间 条例第五条规定，在婴儿出生于后的前六个月，实行显母乳喂养，但不具备母乳喂养条件的除外。对六个月到二十四个月内的婴幼儿，在为其补足其他食物的同时，希望母亲之后展开母乳喂养。

任何单位、个人不得干预和种族歧视母亲展开母乳喂养。而对于重回职场的妈妈来说，最担忧的是因为工作无法坚决哺乳，企业如何确保和反对母乳喂养呢?条例规定，对哺乳年满一周岁婴儿的女职工，用人单位应该在每天的劳动时间内为其决定一小时哺乳时间。女职工生育多胞胎的，每多哺乳一个婴儿每天减少一小时哺乳时间。用人单位应该将女职工哺乳时间视同长时间劳动时间，并缴纳长时间工作时间的工资。

另外，女职工产假届满，确实实际困难的，经本人申请人，用人单位批准后，可以请求哺乳假至婴儿一周岁。哺乳假期间的工资待遇由双方协商要求。母婴室应建并未辟最低或处罚5万 实行母乳喂养意味著为母乳喂养获取适当的条件和确保，建设符合妈妈们哺乳市场需求的母婴室是最急迫的，这一点在条例中有了详尽的规定。在投票表决通过的条例中可以看见，具体了以下这些公共场所建筑面积多达一万平方米或者日人流量多达一万人次的，应该建设母婴室： (一)医疗机构; (二)火车站、轨道交通换乘站、长途客运车站、高速公路服务区、机场等公共交通运输场所; (三)图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、工人文化宫、青少年宫、市民活动中心、妇女儿童活动中心、体育场、购书中心等公共文体服务场所; (四)政务服务中心、便民服务中心等公共服务机构; (五)综合公园、专类公园、旅游景区等旅游休闲娱乐场所; (六)商业经营场所。

专门从事助产技术服务的医疗机构和儿科专科医院应该建设母婴室。对于新建的医疗机构和公共交通运输场所，母婴室应该与主体工程同时交付使用。已辟公共场所应该建设而并未建设母婴室的，应该补建。条例中还尤其认为，女职工较为多的用人单位应该根据女职工的必须，建设哺乳室，配有母乳储存设施。

希望写字楼、工业园区等场所统一建设哺乳室。公共场所母婴室的建设也有明确拒绝，还包括应该独立设置，符合通风通风的拒绝。

要配有专用哺乳椅、婴儿护理台、婴儿安全性维护椅等设施。哺乳区域采行适当的隐私保护措施。用于节能环保和不具备安全性防水功能的材料。

命令标识应该规范、原始、明晰、显眼，不得经常出现母乳代用品的图案、文字或者宣传内容。条例还规定，公共场所建设单位并未按照规定建设母婴室的，由涉及行政管理部门责令限期修正，判处警告，逾期不修正的，判处二万元以上五万元以下罚款。

财政资金将补助金母乳库建设 广州市妇女儿童医疗中心母乳库负责人刘喜红讲解，母乳对长时间婴儿是食品、是粮食，而对疾病儿童，则是化疗和救治的药品，并且没任何毒副作用。刘喜红说道，她所在的广州市妇儿中心母乳库正式成立至今，最迟450名患病早产儿、重症幼童拒绝接受“母乳营养化疗”，大于受益患儿才出生于三天。截至8月，国内已创建共25家母乳库，其中两家在广州。

此次通过的条例中，也希望和反对有条件、有必须的医疗机构成立母乳库，向社会收集母乳，用作临床医治和科学研究，供有必须的早产儿、病重患儿等用于。希望有条件的哺乳期妇女向母乳库捐赠母乳。医疗机构应该为母乳捐献者获取免费的健康检查和安全性、公共卫生、便捷的捐赠条件，可以派发一定的营养补贴。市、区人民政府应该为母乳库的建设、运营和管理等获取经费确保。

值得注意的是，为了规范母乳代用品的经营，条例禁令医疗机构及其工作人员拒绝接受母乳代用品生产经营者免费获取的母乳代用品，或者拒绝接受母乳代用品生产经营者以促销为目的有条件获取的设备、资金和资料。如果违背由公共卫生身体健康行政主管部门责令修正，充公违法扣除，判处二千元以上二万元以下罚款。

如果医疗机构向母乳代用品生产经营者获取捐赠母乳的，由公共卫生身体健康行政主管部门责令修正，判处一万元以上三万元以下罚款。母乳代用品生产经营者不得向医疗机构免费获取 母乳代用品，或者以促销为目的有条件地获取设备、资金和资料。母乳代用品生产经营者应该在母乳代用品销售区域设置倡导母乳喂养或者宣传母乳喂养优点的提示语。

母乳代用品生产经营者违背这一条款将被判处一万元以上五万元以下罚款。母乳代用品规范 禁令医疗机构及其工作人员拒绝接受母乳代用品生产经营者免费获取的母乳代用品，或者拒绝接受母乳代用品生产经营者以促销为目的有条件获取的设备、资金和资料。

母乳代用品生产经营者不得向医疗机构免费获取母乳代用品，或以促销为目的有条件地获取设备、资金和资料。哪个机关能制订地方性法规?地方性法规是由有立法权的地方人大及其常委会制订的规范性文件。

还包括省、自治区、直辖市人大及其常委会制订的地方性法规、较小的市的人大及其常委会制订的地方性法规以及经济特区所在地的省、市人大及其常委会制订的经济特区法规。这些都归属于广义的“地方性法规”的范围。从法理上谈，地方性法规是地方国家权力机关制订的，其立法权缩应该比政府的立法权限大，由其原作行政许可，对所辖区域的公民的权利做出容许，合乎法治的一般原则。

新规预览看《母乳喂养条例》原文 广州市母乳喂养增进条例 (草案改动建议稿·清稿) 第一条【法律目的】 为了增进母乳喂养，提高妇女儿童健康状况，使母亲和婴儿取得母乳喂养反对服务，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》等法律、法规，融合本市实际，制订本条例。第二条【适用范围】 本条例限于于本市行政区域内母乳喂养增进不道德。

第三条【政府职责】 各级人民政府应该提倡科学母乳喂养，为母乳喂养获取反对和确保。第四条【部门职责】 市公共卫生身体健康行政管理部门负责管理本市行政区域内母乳喂养增进工作的监督管理，按照国家有关标准对医疗机构展开考核和审定，制订母乳喂养指导手册，并的组织实行本条例。区公共卫生身体健康行政管理部门负责管理本辖区母乳喂养增进工作的监督管理。

教育、科技、民政、财政、人力资源和社会保障、规划和自然资源、城乡建设、交通运输、商务、文化广电旅游、市场监督管理、城市管理等行政管理部门应该按照各自职责，作好母乳喂养增进工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等应该帮助各级人民政府作好母乳喂养增进工作。第五条【哺喂权利】 任何单位、个人不得干预和种族歧视母亲展开母乳喂养。第六条【喂食时长】 希望在婴儿六个月前给与显母乳喂养，六个月到二十四个月或者更加长时间内，在之后母乳喂养的同时，补足其他食物。

第七条【科普宣传】 政府及其有关部门应该通过电视、广播、报刊、网站、微信、微博等大众媒体，广泛开展母乳喂养宣传，普及母乳喂养科学知识。公共卫生身体健康管理部门应该会同各有关部门获取母乳喂养科学知识、母乳喂养咨询渠道提示、母婴设施建设产于等信息。社区医院应该定期积极开展母乳喂养科学知识讲经，向育龄妇女、孕妇和哺乳期妇女普及母乳喂养科学知识。

第八条【专项宣传】 公共卫生身体健康、文化广电旅游等行政管理部门、爱婴医院、社区医院等应该在全国母乳喂养宣传日和世界母乳喂养宣传周等期间广泛开展母乳喂养宣传活动。希望社会的组织积极开展母乳喂养宣传活动。提倡孕产妇及其家庭成员积极参与增进母乳喂养活动，反对母乳喂养。

第九条【科学研究】 公共卫生身体健康行政管理部门、科学技术行政管理部门应该反对和希望科研机构、高等院校、医疗机构和药品生产企业等就母乳营养及其喂食方式、哺乳期安全性用药等积极开展科学研究。市、区财政不予资金反对。第十条【爱婴医院的建设与管理】 专门从事助产技术服务的医疗机构应该按照爱婴医院的标准建设与管理。希望其他医疗机构按照爱婴医院的标准展开建设与管理。

第十一条【首次哺喂】 医疗机构应该在产妇怀孕后一小时内，指导其尽快开始母乳喂养，但产妇或者新生儿合乎医学指征必须分离出来医治的除外。第十二条【院内容许母婴分离出来】 产妇住院期间，医疗机构应该实施母婴同室，但产妇或者新生儿合乎医学指征必须分离出来医治或者护理的除外。第十三条【母乳喂养咨询与指导】 专门从事助产技术服务的医疗机构应该配有专业的母乳喂养指导人员，并通过产科门诊、孕妇学校、产科病房等多种形式向产妇及其家属普及母乳喂养的科学知识与技能。希望专门从事助产技术服务的医疗机构成立母乳喂养咨询门诊和咨询热线。

第十四条【医疗机构及其人员的禁令不道德】 禁令医护人员在不合乎医学指征情况下建议哺乳期妇女用于母乳代用品。医疗机构及其人员不得促销宣传母乳代用品。第十五条【医护人员的培训】 医疗机构应该将母乳喂养科学知识划入妇产科、儿科、防治保健科和计划免疫科等重点科室的岗位培训内容，对医护人员展开经常性母乳喂养科学知识和技能培训。第十六条【对医疗机构的监管】 公共卫生身体健康行政管理部门应该对医疗机构实行本条例涉及规定的情况展开监督与管理。

第十七条【禁令规定】 母乳代用品生产经营者不得在医疗机构宣传、促销或者免费获取母乳代用品。第十八条【标识义务】 母乳代用品经营者应该在母乳代用品销售区域、产品展销会现场设置“倡导母乳喂养”或类似于忠告语的显著标识，列明母乳喂养的优点。第十九条【行业发展与自律】 希望和反对创建母乳喂养反对的组织，为产妇获取母乳喂养技术支持服务。提倡医疗机构为母乳喂养反对的组织获取技术协助。

反对创建母乳喂养反对行业协会，制订行业规范，并对母乳喂养反对的组织及从业人员展开自律管理。第二十条【公共场所母婴设施建设】 下列公共场所应该建设母婴设施： (一)设置妇产科、儿科、防治保健科或者计划免疫科等科室的医疗机构; (二)火车站、轨道交通换乘站、长途客运车站、高速公路服务区、机场等交通运输场所; (三)图书馆、博物馆(文物建筑及遗址类博物馆除外)、文化馆、美术馆、青少年宫、市民活动中心、妇女儿童活动中心、体育场(馆)、购书中心等公共文体服务场所; (四)政务服务中心、便民服务中心等公共服务机构; (五)儿童公园等旅游休闲娱乐场所; (六)建筑面积五千平方米以上的商业零售经营场所。

新建公共场所项目应该建设母婴设施的，母婴设施不应与主体设施工程同时设计、同时施工、同时交付使用。公共场所应该建设而并未辟母婴设施的，应该加设。希望其他公共场所建设母婴设施。

第二十一条【公共场所母婴设施设计与建设拒绝】 市妇女儿童工作机构应该制订公共场所母婴设施设计和建设规范。公共场所母婴设施的设计和建设应该合乎下列拒绝： (一)配有隐私防水设施; (二)用于合乎婴幼儿护理及维护功能的材料、设备; (三)所用场所应该与卫生间阻隔; (四)命令标识应该规范、原始、明晰、显眼，不得经常出现母乳代用品的图案、文字及宣传资料; (五)公共场所母婴设施设计和建设规范规定的其他拒绝。第二十二条【用人单位母婴设施建设拒绝】 机关事业单位应该为哺乳期女职工获取不具备母乳收集、储存功能的母婴设施。

希望有条件的企业建设前款规定的母婴设施。第二十三条【母婴设施的确保与管理】 母婴设施的确保责任人是场地所有权人，所有权人、使用权人和管理人之间对于确保责任另有誓约的从其誓约。

母婴设施为专用设施，确保责任人应该维持母婴设施洗手安全性能用。第二十四条【母婴设施建设监督管理】 市、区人民政府有关行政管理部门不应在各自职责范围内，对母婴设施建设展开监督与管理。第二十五条【母婴设施建设和服务评估】 妇女儿童工作机构应该建立健全母婴设施建设和服务评估制度。

明确评估工作可以委托第三方专业机构展开。妇女儿童工作机构应该及时将母婴设施建设和服务评估结果向社会发布。

第二十六条【母乳库的成立】 希望和反对在有条件、有必须的医疗机构成立母乳库，向社会收集母乳，用作临床医治和科学研究，供有必须的早产儿、病重婴儿等用于。禁令母乳库向母乳代用品生产者获取母乳。

成立母乳库的医疗机构负责管理对母乳库展开确保与管理，为母乳捐献者获取安全性、公共卫生、便捷的母乳捐赠条件。第二十七条【母乳捐赠】希望有条件的哺乳期妇女向母乳库捐赠母乳。母乳库管理者应该为母乳捐赠者展开免费的健康检查，并对捐献者派发一定的营养补贴。

营养补贴明确标准由市公共卫生身体健康行政管理部门会同市财政部门制订。第二十八条【母乳收集】 希望通过成立母乳捐赠收集流动站点和基层医疗卫生机构收集点等收集捐赠母乳，建构母乳捐赠收集网络。第二十九条【母乳库监管与确保】 市公共卫生身体健康行政管理部门应该制订母乳库的建设确保管理规范，对母乳库展开监督与管理。

市人民政府应该为母乳库的建设、运营与管理获取适当的经费确保。第三十条【哺乳期女职工权益确保】 用人单位应该按照涉及法律、法规的规定确保女职工合法哺乳权益。第三十一条【政府部门法律责任】 市、区人民政府有关行政管理部门及其工作人员有下列不道德之一的，由上级主管机关或者监察机关责令修正，对部门给与通报批评： (一)违背本条例第七条规定，并未作好科普宣传教育工作的; (二)违背本条例第十六条规定，并未对医疗机构继续执行本条例涉及规定情况实行监督与管理的; (三)违背本条例第二十一条规定，并未制订公共场所母乳哺育设施设计和建设规范的; (四)违背本条例第二十四条规定，并未对母婴设施建设实行监督与管理的; (五)违背本条例第二十九条规定，并未对母乳库展开监督与管理的。

第三十二条【医疗机构法律责任】 医疗机构违背本条例第十三条规定，并未配有专业的母乳喂养指导人员的，应该由公共卫生身体健康行政管理部门责令限期修正，逾期不修正的，处二千元以上一万元以下罚款。第三十三条【医疗机构及其人员法律责任】 医疗机构及其人员违背本条例第十四条规定，在不合乎医学指征情况下建议哺乳期妇女用于母乳代用品，或者促销宣传母乳代用品的，由公共卫生身体健康行政管理部门责令限期修正，逾期不修正的，判处警告。第三十四条【母婴设施建设者法律责任】 违背本条例第二十条，公共场所应该建设母婴设施未建的，由其行业主管部门责令限期修正，并给与警告;逾期不修正的，对单位处二万元以上五万元以下的罚款。

第三十五条【名词解释】 本条例下列用语的含义： (一)显母乳喂养，是指婴儿除母乳外不得拒绝接受任何其它食物、饮料甚至水。(二)母乳代用品，是指以婴儿为对象的婴儿配方食品，以及在市场上以婴儿为对象销售的或以其它形式获取的经升格或毋须升格适宜于部分或全部替换母乳的其它乳及乳制品、食品和饮料，还包括瓶养辅助食品、奶瓶和奶嘴。(三)母乳库，是诬蔑尤其医疗必须而自由选择、搜集、检测、载运、储存和发给母乳的公益设施。

第三十六条【实施时间】 本条例自 年 月 日起实施。

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