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近日，国家发展改革委、文化和旅游部等13部门牵头印发《增进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年—2020年)》(以下全称《方案》)。《方案》明确提出，“补足乡村旅游道路和行驶设施建设短板”“前进垃圾和污水管理等农村人居环境整治”“希望引领社会资本参予乡村旅游发展建设”等内容。业内人士回应，这将为下一步乡村旅游发展和投资说明了新的方向，或引起新一轮乡村旅游投资热潮。

近年来，国内旅游消费市场高速快速增长，对经济贡献度大大提升，其中乡村旅游起到显著。文化和旅游部数据表明，2017年，乡村旅游招待人数25亿人次，占到国内旅游人数的二分之一，乡村旅游投资4733亿元，占到当年国内旅游投资总额的将近三分之一。农业农村部公布的数据表明，截至2017年底，休闲娱乐农业和乡村旅游各类经营主体已约33万家，比2016年减少了3万多家，呈现“井喷式”快速增长态势。

然而，在疯狂的背后，交通通畅、行驶艰难、旅游基础设施领先早已沦为制约乡村特别是在是偏僻贫困村乡村旅游业发展的主要瓶颈。例如，假期期间，“网红”乡村景点更容易曝露人挤迫人、行驶、返程艰难等问题;有些偏僻乡村不论是自然风光还是民风民俗的文化保有都更为原汁原味，但交通不便、基础设施领先，无法更有游人前往。回应，北京国家会计学院教授崔志娟指出，希望引领社会资本参予乡村旅游发展建设，尤其是民间资金投资于乡村，对增进乡村旅游发展、提高农村公共服务水平和乡村经济建设、构建“乡村大力发展”战略、维持乡村特有文化特色等方面具备重大意义。

中国旅游研究院副研究员吴丽云指出，《方案》的公布将推展乡村基础设施投资快速增长。她回应，乡村旅游早就横跨了“不吃农家饭、寄居农家院”的初级发展时期，转入了以符合城乡居民大大提高的旅游市场需求为目标的品质发展期。

目前以民宿为中心的乡村旅游发展，固然可以依赖资本的投放，打造出内部舒适度、宜居、怡人环境，但作为乡村旅游最重要相结合的外部环境，诸如洗手美丽的乡村、便利的道路体系、宽阔的停车场地以及水电、无线网络等基本设施，则因其公共属性和盈利无以的特性而沦为乡村旅游发展的短板。“《方案》对于解决问题乡村旅游发展中的制约因素，明确提出了一系列切实可行的解决问题对策，既有助利用财政资金解决问题制约发展的显然问题，也有助充分调动社会资本参予乡村旅游基础设施建设和运营的积极性，从而优化乡村旅游发展环境，提高乡村旅游发展质量。”业内人士回应，《方案》的公布将更进一步唤起社会资本投资乡村旅游的热情，更有更加多市场主体转入。

《方案》明确提出的“对用于‘四荒地’及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先决定追加建设用地计划指标”，对于解决问题乡村旅游发展中尤为匮乏的建设用地，得出了更加大力的解决方案，也为企业创意乡村旅游产品获取了更好有可能。《方案》明确提出“希望城镇有意愿的的组织和个人通过出租民房开设民宿。反对农村集体经济的组织以租赁、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改建建设乡村旅游活动场所”，释放出来更为具体的发展信号，将更有更好的社会资本转入乡村旅游领域，以出租、合作等形式投资乡村旅游，既有助非常丰富乡村旅游的业态和产品，也有助造就当地村民发展乡村旅游，推展乡村旅游更佳更加慢发展。

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