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今年7月，民航局公布机票退改签新政以来，各家航空公司继续执行情况如何?记者近来调查找到，此前普遍存在的特价机票不得退改签、退票费低于票价的情况基本获得提高，但各家航空公司对机票退改签新政继续执行力度不一，一些航空公司阶梯收费区分不存在不合理现象。只退机辟燃油费仍普遍存在日前，北京的彭女士向中国质量新闻网滋扰，体现自己通过携程网出售的国内优惠机票，在申请人购票过程中，携程的订票系统居然表明购票申请和购票款一样多。彭女士出售的北京至珠海的经济舱优惠机票票价为990元，全价为2030元，相等于半价。由于彭女士行程有异，拒绝购票，但携程系统表明购票手续费为990元，和购票金额一样。

回应，彭女士联系携程客服，对方回应这是“按照航空公司的规定”。彭女士又去国航官网向客服理解情况。

她得知，在国航的规定里，这个优惠归属于“超低优惠”，对应的退改签的确只弃税费。彭女士所订该航班机票仍然在出售，票价提升为1400元。“我订立的机票离航班抵达另有3天，航空公司在还能售出更高价格的情况下，缴纳全额退票费是十分不合理的。”彭女士指出。

另据理解，中国联航、深圳航空、山东航空、青岛航空、四川航空、东方航空等皆不存在特价票退票费为全款，不能归还机建燃油费的情况。阶梯费率区分过分非常简单仍然以来，特价机票不得退改签、甚至退改签费用低于票价本身的现象十分广泛。但这一情况在今年7月步入改变。

民航局公布了《关于改良民航票务服务工作的通报》，具体航空公司要合理确认客票退改签收费标准，购票手续费不得低于客票的实际销售价格。要制订机票退改签收费“阶梯费率”，即根据有所不同票价水平和时间节点等，原作合理的梯次收费标准，无法非常简单规定特价机票不准不得退改签。

日前，民航局对外回应，国内所有的50家客运航空公司皆已递交机票退改签排查报告，绝大多数航空公司皆回应对现行的退改签手续费标准展开了改动，将现行降落2小时前后两档时间节点改回多档时间节点，特价票也可有条件改期或购票。同时，大部分航空公司的官网、APP皆构建仅有渠道客票改期和购票功能，并上线或将要上线公里／小时购票功能。

但从实际继续执行情况看，各家航空公司特价机票退改签收费标准不一，阶梯收费的继续执行工程进度有较小差异。记者随机挑选携程官网上的特价机票查阅，中国联航北京至上海的2.6腰经济舱机票，只退机辟燃油，不得变更，不得签转;深圳航空北京至成都的2腰经济舱机票，票价340元，购票只退机辟燃油，改期不分时段皆为272元;国航北京至杭州的1.1腰机票270元，购票只退机辟燃油费，改期收费分成两个时间段，分别为81元和135元。

也有航空公司退改签都设置了多个阶梯时段。如南方航空12月8日北京至武汉的1.4腰机票，价格为300元，降落2小时之前购票退订手续费150 元，2小时以内退订手续费300元。此外，东方航空设置了3段退改签阶梯收费，海南航空设置了4段阶梯收费。

对于以上价格，携程皆标示“不附加费任何退改服务费，明确费用按航空公司官网规定缴纳”。票务规范明年有法可依今年8月至10月，浙江省消保委牵头第三方调查机构，采行消费调查和访查体验两种方式，对18家国内航空公司和8家第三方购票平台实施民航局《关于改良民航票务服务工作的通报》情况展开调查。调查找到，有16家航空公司只非常简单设置一个时间节点来区分购票阶梯，如国航只分“起飞前和降落后”两个阶段，缴纳有所不同退票费用;吉祥航空只分“起飞前两小时前和起飞前两小时后”两个阶段。

体验中还找到，航空公司客服人员对退改签阶梯票价概念模糊不清，甚至有个别航空公司的客服人员对阶梯退改签规则并不知情。“各航空公司不应提高退改签阶梯票价合理性，可参照高铁梯次购票政策，不应一刀切设置起飞前和降落后两个阶段的票价，而是设置更加多合理时间、更加多合理比例。”浙江省消保委建议。

记者得知，改良票务服务工作的拒绝最后将实施到正在修改的《民航旅客国内运输服务管理规定》中。这部新规初定明年月实施，预计，规范票务服务工作将划入法制化轨道，确保旅客合法权益更加将有法可依。

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