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2017年10月31日上午，环境保护部举办10月份例会新闻发布会，通报近期环保部重点工作进展有关情况，北京市环保局局长方力，天津市环保局局长温武瑞，河北 省环保厅厅长高建民分别讲解京津冀三省（市）秋冬季大气污染综合治理攻坚行动进展情况，并问记者发问。环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持人发布会。

刘友宾：新闻界的朋友们，大家上午好！青睐大家参与环境保护部10月份例会新闻发布会。习近平总书记在党的十九大报告中认为，“坚决全民共治、源头预防，持续实行大气污染防治行动，输掉蓝天保卫战。”总书记对大气污染防治工作高度重视，让我们倍受激励，更进一步忠诚了作好大气污染防治工作的决意和信心。

今年9月以来，环境保护部牵头十部门和六省市启动了京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，这是输掉蓝天保卫战的最重要部署。今天的发布会，我们邀到北京市环境保护局方力局长、天津市环境保护局温武瑞局长和河北省环境保护厅高建民厅长，请求他们讲解京津冀三地积极开展攻坚行动有关情况，并问大家关心的问题。下面，再行详细讲解环境保护部近期几项重点工作情况。

一、环境保护部很快贯彻落实十九大会议精神10月18日—24日，具备根本性历史意义的党的十九大在北京胜利开会。大会闭幕式后，环境保护部党组书记、部长李干杰很快主持人开会党组会议、党组（不断扩大）会议，表达十九大盛况、十九大报告、十八届中央纪委工作报告和党章修正案精神，的组织环保系统引发自学十九大精神热潮。

10月29—30日，环境保护部开会全国环保系统“自学秉持党的十九大精神 打好生态环境保护攻坚战”专题研讨班，表达自学秉持党的十九大精神，交流心得体会，研究部署落实工作。各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团环境部门负责同志，环境保护部机关各部门正处级以上干部，各派出机构、直属单位主要负责同志参与会议。李干杰部长认为，自学秉持党的十九大精神是当前和今后一个时期环保系统的首要政治任务，要在懂得、弄通、做到实上下功夫，尤其是要与坚实推展生态环境保护工作紧密结合一起，让十九大精神在环保系统落地生根、开花结果。要紧紧围绕极力打好生态环保攻坚战、提高生态文明、建设美丽中国这个主题，秉持习近平总书记生态文明建设最重要战略思想，探讨推展构成绿色发展方式和生活方式、提高生态环境质量、前进生态环境领域国家管理体系和管理能力现代化三个目标，集中精力抓好六项重点工作：一是建构并恪守三大红线。

恪守生态功能确保基线，固守环境质量安全性底线，严控自然资源利用上线。二是推展构成绿色发展方式。

全面优化产业布局，加快调整产业结构，最大限度地降低生产活动的资源消耗、污染废气强度和总量。三是贯彻解决问题引人注目环境问题。

极力输掉蓝天保卫战。着力积极开展亲水行动。

坚实前进净土行动。全面整治农村环境.有效地防控环境风险。四是减缓生态维护与修缮。

实行最重要生态系统维护和修缮根本性工程，建构生态廊道和生物多样性维护网络，筑城哀国家生态安全性屏障。五是积极开展全民绿色行动。

大力充分发挥政府引领示范作用，完备企业行业自律机制，希望公众主动参予，建构政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的环境治理体系。六是深化生态环保体制机制改革。

改革生态环境监管体制。完善环境保护专员公署机制，完备中央和省级环境保护专员公署体系，强化生态环境保护考核与责任追究责任。完善生态环境保护引领激励机制。

李干杰部长回应，党的十九大对了解前进党的建设新的伟大工程做出新的部署，全国环保系统要坚定不移和坚持不懈实施全面从严治党拒绝。要切实增强全面从严治党的思想心态，深刻印象了解全面从严治党的形势，认真落实党建总拒绝，把全面从严治党推向了解。李干杰部长特别强调，要以较好的精神状态和身体素质的工作作风，加大力度、加快速度把第八次全国环保大会各项工作作好，高标准、低拒绝、高质量，保证把第八次全国环保大会嘉祐一次十九大精神的宣贯不会，嘉祐一次打好生态环境保护攻坚战的动员会，嘉祐一次齐心协力前进美丽中国建设的部署不会。

二、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动获得大力效益京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实行以来，“2+26”城市重点环绕燃煤、工业、机动车等关键领域，提早部署、提早行动，减缓前进各项管理任务，各项工作进展成功。10月1日至27日，京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5平均值浓度为62微克/立方米，同比上升4.6%，区域空气质量急剧提高。一是前进冬季洗手供暖工程，截至2017年9月底，共计已完成骑侍郎煤清洁化替代200万户，替代燃煤近400万吨。

二是采行边排查、边分流、边整治的方式，增大“杂乱污”整治力度。的组织各地了解前进“杂乱污”企业及集群综合治理，采行拉网式排查。9月1日至10月22日，督查组对涉气“杂乱污”企业综合治理、燃煤锅炉出局改建、挥发性有机物（VOCS）管理等任务的69671个具体任务点位展开了现场核实，找到其中5978个点位不存在环境问题，已批示地方政府展开排查。

三是继续加强工业企业综合治理，增强无的组织废气和VOCs综合治理改建，减缓前进重点行业污水处理许可管理。截至2017年9月底，“2+26”城市出局燃煤锅炉5万余台，已完成燃煤锅炉管理803台、5万蒸吨，已完成3866家企业挥发性有机物综合整治。四是增强微克车辆和工程机械监管，严厉查处重型载货车微克废气不道德，强化车用油五品监督管理。

五是制订钢铁、焦化、铸、建材、有色化工等行业错峰生产方案，具体错峰生产企业表格，并融合错峰生产拒绝积极开展错峰运输。下一步，环境保护部将敦促各地如期已完成攻坚行动各项规定任务，减缓大气污染管理进程，保证构建2017年10月至2018年3月“2+26”城市PM2.5平均值浓度同比上升15%以上、轻污染天数同比上升15%以上的目标。三、坚实前进“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处置情况及其教训的通报》。

为了解贯彻落实文件精神，我部牵头六部门启动了“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动，严厉打击牵涉到自然保护区的违法违规行为。一是全面积极开展督查检查。环保部等七部门牵头开会专项行动视频会议，印发专项行动工作方案，正式成立跨部门综合协调组，对国家级自然保护区内不存在的各类违法违规行为展开全面监督检查。各省皆创建了多部门牵头工作机制和工作队伍，制订并印发专项行动工作方案，展开工作部署，采行市、县及自然保护区管理局自查与省级工作组督查结合的方式，层层压实责任。

二是坚实积极开展核查。据不几乎统计资料，有数20个省份按照专项行动拒绝已完成了省级工作组的现场检查，对照遥测监测问题表格，一一展开排查，同时将中央环保专员公署找到的牵涉到自然保护区的问题、历次自然保护区监督检查中已找到的问题、近年来被约谈总办的自然保护区问题及排查中新发现的问题统一划入违法违规问题管理台账，展开调查处置。累计目前，已排查出不合乎上位法的地方法规政策30多部。

三是严肃查处追责。据不几乎统计资料，截至目前，各地已调查处置7000多个牵涉到自然保护区问题，构成处置整改意见和拒绝，部分问题早已获得排查，生态完全恢复措施正在实施。在责任追究责任方面，各地无意300余人展开了追责问责。

尤其是新疆自治区党委政府就卡拉麦里山自然保护区违规6次调整保护区范围一事严肃查处了一批领导干部，充分发挥了威吓、警告和教育起到。四是增大社会监督。各地充分利用互联网、电视、报纸、微博、微信等媒体，大力报导绿盾行动有关信息，营造全社会联合参予自然保护区工作的良好氛围。

从10月25日起，环境保护部牵头六部门正在积极开展专项行动巡查工作，从涉及部门调来近200人，分10个巡查组，对31个省份展开为期一个月的巡查。对于巡查中找到的问题公安部门排查不做到的市县政府、地方管理部门，接下来将展开公开发表约谈或专项专员公署，坦率追责，保证专项行动取得实效。北京市环境保护局方力局长、天津市环境保护局温武瑞局长和河北省环境保护厅高建民厅长介绍情况北京市环境保护局方力局长方力：记者朋友们：大家上午好！非常高兴和大家见面，首先借此机会，对大家长期以来对北京市环保工作的关心和反对，表示感谢！下面，我详细讲解北京市大气污染防治工作情况。今年以来，在党中央、国务院的坚毅领导下，在环境保护部的有力指导下，北京市坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想举旗唤，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，心态竖立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，以总书记两次巡视北京工作的重要讲话精神为显然遵循，以超常规的状态实行超常规的大气污染管理措施。

尤其是认真落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议精神，实施秋冬季攻坚行动方案，开会部署会议，蔡奇书记、陈吉宁代市长清廉纪律、严格要求各级党委政府、各有关部门狠抓落实。北京市攻坚行动方案共计30项措施，有三个特点。一是付出代价问题，二是贤字以定，三是实字托底。

明确是：在治污排放量措施上，加码。已完成1万多蒸吨燃煤锅炉清洁能源改建、1.9万多蒸吨燃气锅炉较低氮管理，皆大幅度、提早超额完成全年任务；700个村“煤改为清洁能源”任务也将超额完成；年内将构建城六区和南部平原地区基本 “无煤化”，优质能源占到能源消费比重预计超过90%左右。已出厂并转出有老旧机动车37.5万辆、解散一般制造业和污染企业624家，皆超额完成全年任务量。

全市所有用于两年以上三元催化器的出租车全部替换三元催化器，在账的 “杂乱污”企业全部清退。在政策标准尺度上，加严。

修改公布工业污染行业生产工艺、设备解散目录，目录类别减少到172个。按照环保部拒绝，再度修改空气轻污染应急预案，并依法从低启动。对火电等行业的22家重点企业核准污水处理许可证。

全面合格供应“京六”标准汽柴油。10月份，普通柴油和车用柴油构建并轨。

牵头津、冀公布首个环保统一标准，全过程管控建筑涂料的挥发性有机物污染。在执法人员威吓态势上，冷却。

1-10月，探讨“杂乱污”、重型柴油车等，仅有时、精准执法人员。相同源惩处金额多达1.6亿元，同比快速增长77%，继续执行新的《环保法》公安部门根本性环境违法案件724起。正式成立“环保警员”，强化行刑交会，牵头革职案件161起。实行 “公安惩处、环保核查”的新模式，惩处重型柴油车1.6万余辆次。

根本性违法案件全部公开发表曝光，公安部门一个、威吓一批。在基层工作落地上，加实。

通过名列、约谈、专员公署，提升街乡镇“最后一公里”的执行力。已完成对7个区的市级环保专员公署，约谈问责800余人，年内将构建对16个区的“仅有覆盖面积”。相结合PM2.5高密度监测网络，按月对街乡镇展开空气质量名列，对空气质量名列靠后、部分管理措施实施不力的展开约谈。街乡镇治污的思想心态明显提高、行动心态更为有力。

在社会公众参予上，涡轮。主动倾听，对此担忧、疑义解惑，强化科普宣传，积极开展有奖检举，广大市民“共治”大气污染的格局正在构成。下一步，我市将了解自学贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记愿景，稳固竖立社会主义生态文明观，将大大符合市民对较好空气质量的市场需求作为政治责任、光荣愿景，以首善标准打好秋冬季攻坚战、蓝天保卫战，为建设国际一流的人与自然宜居之都做出环保人的希望！最后，请各位记者朋友，一如既往地关心、解读和反对我们的工作，联合为输掉蓝天保卫战而希望。谢谢大家！天津市环境保护局温武瑞局长温武瑞：各位记者朋友，上午好，非常高兴有机会回到北京与新闻界的朋友见面。

习近平总书记在十九大报告中认为要持续实行大气污染防治行动，输掉蓝天保卫战。作为环保工作者，深受鼓舞，倍感鼓舞。

借此机会，我详细讲解一下天津市秋冬季大气污染防治攻坚行动的情况。天津市委、市政府了解秉持党中央、国务院的决策部署，全力前进甜美空气行动，依赖结构调整触污染增量，依赖工程措施减半污染存量，依赖自卫联控以防区域传输，依赖应急号召叛污染峰值，依赖制度创意构建标本兼治，依赖执法人员问纪 压实治污责任。空气质量大幅提高，我们在2016年PM2.5的浓度早已上升到69μg/m3，比2013年上升了28.1%。

针对秋冬季大气污染的引人注目问题，市委、市政府把秋冬季空气质量的提高作为贯彻减少人民群众取得感和幸福感的关键措施，综合施策，攻坚克难，撕开“硬骨头”。一是极力实行骑侍郎煤“清零”。

按照习近平总书记“宜电则电，宜气则气”的拒绝，对全市骑侍郎煤用户展开全面排查，我们共计排查全市有121万户骑侍郎煤用户，“清零”任务由3年改回2年已完成，今年保证已完成61万户。二是极力管理燃煤锅炉。全市今年共计排查出有燃煤锅炉11000多台，除保有184台超过尤其废气限值或者超低废气拒绝的，其他不准改燃关闭。

三是极力处理“杂乱污”企业。排查“杂乱污”企业共1.9万家，分类施策，再行停车后清领。对污染相当严重、管理决意的9000多家企业，已全部关闭查禁，超过了“两折断三清”拒绝。四是极力管理重点行业。

深度管理452家VOCs重点企业，管理181家钢铁、铸等企业无的组织废气。五是极力实行错峰生产与运输。铸、钢铁等10个行业的396家重点企业实施错峰生产，焦化企业缩短出焦时间至48小时，27家重点用车企业构建了错峰运输。

六是极力管理“车油路港”。今年出局老旧车4万辆，国三及以下重型柴油车加装颗粒物捉集器（DPF），禁令中型和重型柴油货车在外环线及以内区域行经，全面供应国六标准的车用汽柴油，天津港提早三个月实行散货煤炭海铁客货，年增加汽运煤6000万吨。七是极力防控扬尘等面源污染。10月1日起全市辟城区早已暂停了土石方的作业，严苛监管民生确保等授权施工项目。

使用“互联网+高架视频”的技术，对全市所有涉农区的秸秆烧毁展开监控，构建了自动报警，以地查人。八是极力应付轻污染天气。京津冀自卫联控，对工业企业全面实施了“一厂一策”，消退污染的峰值。

九是极力实施铁腕治污。市委市政府驻正局级领导干部带队总办组派驻各区展开总办，印发了分析问责规定，把压力传导到基层。今年早已实行环保问责1414人次，其中局级27人次，处级636人次。

最近环保和公安部门牵头积极开展执法人员，执法人员的震慑力很大提高，环保惩处超过了2.49亿元，为去年同期的将近3倍。十是极力增强调度指挥官。重点任务实施台帐管理，将任务实施到区、镇、村、户，各区政府每天都展开攻坚行动调度，市政府每周展开调度，以日保月，以月保季来构建今年秋冬季攻坚行动目标任务的已完成。天津市将全面秉持党的十九大精神，极力输掉蓝天保卫战，为提高京津冀空气质量作出新的贡献。

谢谢大家。河北省环境保护厅高建民厅长高建民：大家好！我是河北省环境保护厅党组书记、厅长高建民，感激各位长期以来对河北省环境保护工作的关心和反对。作为党的十九大代表，我现场倾听了总书记的报告，催人奋进，令人鼓舞，尤其是十九大报告把坚决人与自然人与自然共生作为新时代坚决和发展中国特色社会主义根本性基本方略之一，对减缓生态文明体制改革、建设美丽中国作为重点任务作出了战略部署，为我们强化生态文明建设、作好生态环境保护工作说明了方向、具体了目标。近年来，河北省委、省政府极力贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和大气污染防治有关命令拒绝，以壮士断腕的勇气和背水一战的决意，强力前进大气污染综合治理工作，大气环境质量获得了明显改善，提早两年超过《大气十条》拒绝的细颗粒物（PM2.5)上升25%的目标任务。

借此机会，我向大家详细讲解一下河北省强力前进大气污染综合治理和秋冬季攻坚行动的有关情况。在的组织谋划上：着眼顶层设计，引人注目科学清领霾、协同清领霾、铁腕清领霾，动员全党全社会力量极力输掉大气污染综合治理攻坚战。省委省政府主要领导特地研究谋划，特地决定部署，分管省领导必要指挥官调度，强力的组织推展，省直29个部门联合参予、分工负责，制订了《河北省关于强力前进大气污染综合治理的意见》及18个设施实施方案，创建了全省上下、社会各届联合前进大气污染综合治理的新格局。

同时，针对秋冬季大气环境的特点，制订了《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及专项专员公署、执法检查、分析问责、信息公开发表、宣传报道等5个配套方案，明确提出了6方面、13大项、40条明确强化措施，创建了更为严苛的督导检查机制、责任追究责任机制、信息公开发表机制以及对省直部门和市、县的分析考核机制，以铁的决意、铁的纪律、铁的意志、铁的措施向雾霾开战，还人民群众以蓝天白云，输掉蓝天保卫战。在管理措施上：引人注目夏季治本、冬季治标，重点解决问题注重工业的产业结构、稍化石燃料的能源结构、稍公路运输的交通结构问题。累计目前，今年全省出局燃煤小锅炉3.36万台5.05万蒸吨，已完成压减炼铁生产能力2022万吨、炼钢生产能力2261万吨、水泥生产能力201.5万吨、平板玻璃500万重量箱、焦化生产能力808万吨等，共计缩减煤炭消费量3845万吨，增加SO2、NOx、烟粉尘等主要污染物排放量12.84万吨、15.26万吨、17.58万吨。已完成对1227家牵涉VOCs企业深度管理，增加废气18.3万吨；出厂老旧机动车21.9万辆，氮氧化物排放量1.7万吨。

洗手供暖方面已完成气代煤、电代煤工程任务覆盖面积181.2万户，查禁骑侍郎煤经营网点2796个，有效地掌控了劣质骑侍郎煤自燃导致的污染；整治无污染管理设施或管理设施破旧、违规微克废气的“杂乱污”企业10.85万家，多年未入统计资料范围、管理粗犷甚至直排的企业获得了有效地管控，大大减少了各类污染物的排放量。另一方面，已完成轻污染企业迁往改建31家，解散煤炭生产能力823万吨，已完成建筑施工项目管理4685个，露天矿山整治305家、迹地修缮绿化140一处，造林绿化572.7万亩，构建了污染管理和生态修缮的专责前进。

10月1日-24日大气环境质量（PM2.5)同比上升25.7%，秋冬季攻坚行动获得显著效益。在推展实施上：坚决督政与坎企三路，持续积极开展专项专员公署和执法检查，着力解决问题清领霾措施实施不做到的“最后一公里”问题。增大公安部门问责力度，对环保部和省责成问题排查实施应付了事、弄虚作假、屡屡坎屡犯、逼不排查的依法从宽公安部门，截至10月25日，全省因实施清领霾措施不力，被公安部门的问题10297件，给与党政纪处分的1563人，牵涉到撤职免职撤职78人，牵涉到领导干部697人（其中县（处）级干部77人），对党组织问责42个。

转入秋冬季以来，强力积极开展了两轮专项专员公署和执法检查，共出动专员公署执法人员5.12万余人次，专员公署各级政府部门1386个，检查企业4.6万家次，找到各类环境问题9262个，立案1368起，收押公安机构追究责任79人，给与领导干部党政纪处分81人，推展了各级各部门责任的有效地实施，维持了依法压制大气环境违法行为的高压态势。在机制确保上：完备管控体系，增强标准倒逼，着力打好空气质量确保的“组合拳”。全面实施市包县、县包乡、乡包村的层层责任分包机制，并将网格化监管责任落实到人，打造出环境监管无缝交会的责任体系。增强表格式管理，全面排查，编成污染源表格，构建错峰生产和轻污染天气应付的科学精准调度。

提升废气标准，增强超低废气和尤其废气限值的实施，有保留压过迫行业企业转型升级，通过凤凰涅槃、转变重生，构建河北经济绿色发展的横跨提高。下一步，我们将按照党的十九大对生态文明建设和环境保护工作的新拒绝，紧紧围绕持续改善大气环境质量这个核心，坚决全民共治、源头预防，严苛环境监管，强化督导检查，前进工作实施，动员全党、全民、全社会力量联合参予清领霾，极力输掉蓝天保卫战，为人民群众获取更好的优质生态产品，希望使人民群众对典雅生态环境享有更加多取得感和幸福感。谢谢大家。

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