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文/全国绿化委员会副主任、国家林业局局长　贾治邦　　2009年12月7日，倍受世界注目的《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方大会在丹麦大城哥本哈根举办。会议期间，我国林业代表团用自己的声音向世界传送出有大力的信号——林业在应付气候变化中具备类似的地位。

我国对世界允诺森林快速增长的目标提早两年构建，在以森林碳汇应付气候变化中夺得了主动。　　发展林业是应付全球气候变化的最佳途径 森林通过光合作用，吸取二氧化碳，释放出氧气，把大气中的二氧化碳转化成为碳水化合物，并以生物量的形式相同储存下来，这个过程国际上把它叫作碳汇。

从一定意义上谈，森林具备以低于成本构建仅次于固碳效益的特性，是陆地上仅次于的“储碳库”和最经济的“吸碳器”。据联合国政府间气候变化专门委员会估计，全球陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳储存在森林生态系统中。《京都议定书》规定了两条主要排放量途径：一是工业必要排放量，即通过工业减产或技术改造必要增加二氧化碳等温室气体废气。

二是通过森林碳汇来展开间接排放量，充分发挥森林的固碳功能。　　我国是一个发展中国家，仍然以高度负责的精神，大力应付气候变化，特别是在是把发展林业作为应付气候变化的战略途径。

近10年来，中国政府已投资700多亿美元，大力开展植树造林、植被完全恢复，前进森林可持续经营，减少森林固碳量；通过合理掌控砍伐、增加毁林、防控森林火灾与病虫害，增加源于森林的碳排放；发展生物质能源，构建部分替代化石能源，减少碳排放；通过减少木质林产品用于，缩短木材使用寿命，缩短木质林产品储碳期，不断扩大木质林产品碳储量；利用木质林产品，尤其是森林砍伐和加工剩余物转化成能源以部分替代化石能源，增加化石能源的碳排放；通过高度重视应付气候变化科技承托工作，增大陆地生态系统定位研究网络建设，积极开展森林服务功能评估和涉及研究工作，为世界应付气候变化做出了重大贡献。　　据联合国粮农组织对全球森林资源的近期评估，到2005年，我国人工林面积已约8亿亩，居于世界第一。我国人工林年均增量占到全球人工林年均增量的53.2%。

在全球森林资源之后呈圆形增加趋势的情况下，亚太地区森林面积之所以经常出现了净快速增长，主要就是由于中国森林资源快速增长在相当大程度上抵销了其他国家森林资源增加的结果。　　2007年，胡锦涛主席在第15次APEC会议上明确提出了“创建亚太森林完全恢复和可持续管理网络”的最重要倡议并允诺到2010年中国森林覆盖率要超过20%，被誉为应付气候变化的森林方案，获得了国际社会的高度评价。从第七次全国森林资源清查结果看，目前我国森林覆盖率已超过20.36%，提早构建了胡锦涛主席的允诺。在联合国9月22～23日举办的气候变化峰会上，胡锦涛主席又明确提出要大力减少森林资源，减少森林碳汇等建议，并允诺到2020年中国森林面积要比2005年减少4000万公顷，森林蓄积量减少13亿立方米，再度夺得世界各国的高度评价。

国际舆论称之为，胡锦涛主席的排放量允诺夺得世界掌声，中国让全球气候谈判经常出现了转机。CNN当天报导说道，中国计划减少的4000万公顷森林，相等于挪威的国土面积。美国前副总统戈尔说道：“其他地方的很多人并不知道，近两年来，中国每年植的树根是全世界其他地区特一起的2.5倍”，“我指出中国的表率作用令人印象深刻印象”。

　　林业是发展低碳经济的潜力所在 低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总称，也是绿色经济的一种形态。它是以低能耗、较低废气、低污染为特点，以构建可持续发展为目标的生产方式和生活方式。目前，发展低碳经济已沦为世界经济发展的一个潮流。

从美国、德国、日本等西方发达国家到巴西、印度等发展中国家，都发售了一系列发展低碳经济的政策和措施。　　低碳经济的理念与贯彻落实科学发展观、建设生态文明、发展循环经济的战略拒绝，在本质上和内涵上是完全一致的，与我国现有政策体系是相符合的。

发展低碳经济，就是要通过调整经济结构、优化能源结构、节约能源资源、开发利用可再生能源和新能源等政策措施，掌控和增加温室气体废气，为应付气候变化作贡献。　　森林作为一种可再生的能源资源，具备极大的经济功能，是我国大力发展低碳经济的潜力所在。第一，木材、钢铁、水泥是经济建设不可或缺的世界普遍认为的三大传统原材料。

和钢材、水泥比起，木材是绿色的、环保的、可降解的原材料，用木材替换钢材和水泥，单位能耗可从800降至100，可以增加大量的二氧化碳废气，对发展低碳经济、建设环境友好型社会，意义十分根本性。我国是木材消耗大国，供需矛盾十分引人注目。2007年我国进口林产品折算原木超过1.55亿立方米，占到全国年木材消费量的一半左右。

随着经济的发展，我国木材需求量还将大幅减少。而全球维护森林资源的呼声日益加剧，许多国家开始容许原木出口，确保木材安全性已沦为我国一个根本性战略问题。我们必需逐步转变大量依赖进口木材的局面，扎根国内43亿亩林地来解决问题我国的木材供应问题，为我国发展低碳经济获取可信的木材确保。

第二，森林是一种次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源资源，而且具备可再生、可降解的特点。森林生物质能源主要是用林木的浆果或籽萃取柴油，用木质纤维自燃发电。在化石能源日益耗尽的情况下，发展森林生物质能源已沦为世界各国能源替代战略的最重要自由选择。

巴西、瑞典、奥地利的生物质能源已分别占其能源总消耗的29%、25%、10%。我国有种子含油量在40%以上的木本油料树种154种，如麻疯树、文冠果、黄连木等；每年还有可利用枝桠剩余物自燃发电的能源量大约3亿吨，发展森林生物质能源前景十分辽阔，对于研发替代能源、发展低碳经济具备重大意义。

第三，发展木本粮油不仅能减少碳汇，也是确保国家粮油安全性的重要途径。我国木本粮油树种十分非常丰富，有适合发展木本粮油的山地1.6亿亩。其中，油茶就是一种我国特有的优良的油料树种，茶油的品质比橄榄油就让。目前，全国食用植物油60%靠进口。

如果栽种和改建9000万亩高产油茶林，就可年产茶油450万吨，不仅可使我国食用植物油进口量增加50%左右，还可留出1亿亩栽种油菜的耕地来栽种粮食，这对于优化经济结构，确保国家粮油安全性具备战略意义。　　集体林权制度改革为碳汇林业和林业低碳经济发展带给更大的空间　　我国有林业用地面积45.9亿亩，发展碳汇林业潜力极大。但就目前来看，我国林业发展与经济社会发展的市场需求不协商。主要是由于改革迟缓，长年忽略森林经营，造成森林资源总量严重不足、质量不低、结构不合理，林业获取生态产品、林产品、生态文化产品的能力近无法符合经济社会发展市场需求。

　　近年来，党中央、国务院要求在全国积极开展集体林权制度改革，很大地调动了亿万农民造林育林护林的积极性，很大地和平了农村生产力，很大地增进了生态文明建设。可以意识到，未来10年是我国低碳行业发展的黄金期。随着我国集体林权制度改革的了解和现代林业建设的前进，森林面积和森林质量将大幅度提高，中国林权交易所的正式成立将造就林权和碳汇交易的启动，木材价格、林产品价格也将提高，再加国家对林业的一系列扶植政策，终将为碳汇林业和林业低碳经济发展带给更大的空间。

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