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新规实施能否密码强制购物顽疾日前，国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民探亲旅游管理办法》拆分修改为《旅行社条例（修改草案送审稿）》，条例草案对不合理低价泛舟、强迫购物等问题做出了适当规定，并向社会公开发表印发。记者近日在北京、云南等多地专访找到，低价揽客、强迫购物等现象在暑期旅游高峰又有“浮现”之势。条例草案能否中出低价竞争、执法人员无以、维权无以等痛点，有效地解决问题行业痼疾？北京“一日游”确实游览将近1小时清晨六点抵达，晚上八点半退出，十几个小时的“一日游”行程中，确实核心区游览时间只有将近一个小时，大部分时间被导游决定在购物店和自费景点……这是记者8月4日在北京体验八达岭长城“一日游”的经历。

这个团费100元的“一日游”产品是记者在取名为“北京金马国旅”的网站上预约的。当天隔天，旅行团在进发了约40名游客后抵达。车行没有几分钟，倪姓导游就拒绝每位游客再交150元“补足团费”，其中还包括一处观赏表演的费用。

时至上午十点半，在意味着半个多小时的水关长城参观后，“一日游”变为了彻头彻尾的“一日购得”。记者随团被相继带到5个牵涉到购物的场所，皆被强迫逗留一定时间。在一个取名为睡觉车站实乃玉器店的地方，经历一天奔走的游客们在被强迫停留两小时后才以求返回大巴，而此时导游早已走人。

记者事后了解到，该店主要针对外国游客促销价格数万元的帝王石、发财石，随团同行的六名外国游客被分开决定。“八达岭长城没有看著，终究担惊受怕，花钱还得赔笑脸。”从辽宁阜新来京旅游的郑大爷说道，他一家五口、爷孙三代，递了团费1300元，“补交”了750元，强迫消费1000元，一天花了3000多元。购物餐饮贿款最多达80％，40人团消费6万导游称之为“不合格”记者找到，贿款依然是整个违法宰客过程中尤为最重要的利益驱动。

在体验北京“一日游”过程中，倪姓导游在一家特产店直言：“我只在特产店拿服务费，你们消费一百我才提成5块，要是你们只消费百八十块就别回去了。”游客流水式参观选配后，导游就在商场出口的收银处挨个注册游客手中的购物小票。某种程度参与散客拼团游览云南，丁女士在大理游玩的过程中被一位董姓导游私自增加景点，缩短购物时间，并与其他40位游客构成旅行团购物。

“在去翡翠店购物之前，导游特地播出了40多分钟关于翡翠的视频，随后到了翡翠店，全团游客共计消费了6万多元，但董某某却称之为业绩不合格。”记者调查找到，在这些强迫消费中，不仅导游不会给游客分配低于消费指标，而且行程也因为利益可观被导游分段总承包。专门从事旅游行业近十年的岳亮说道，当前，国内旅游市场强迫购物尤为引人注目的是云南等地。

“一些地方购物、餐饮商家不会给导游40％－50％返点，在云南可以超过百分之七八十。地接社将整段行程 买 给导游，或者是分段 买 给有所不同的导游。导游最后通过诱导、威逼等强迫消费办法赚到贿款来 填坑。”新的条例必须付出代价操作者难题记者辨别找到，对于遭遇“强制购物”后的维权问题，新的条例草案第四十八条中认为，旅游者有权在旅游行程完结后三十日内，就其所购物品和参与自行收费旅游项目费用，拒绝旅行社为其办理退款并先行拨付退款货款、归还自行收费旅游项目的费用。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏指出，在条例落地实行过程中，游客的核查较为关键，必须能证明是被强制、愚弄出售，或者必须证明出售的物品是假货。这就拒绝游客提早保有好发票、视频等涉及证据。“核查很不更容易，因为证明是被强制还要靠视频或者录音。

所以，条例的威慑效果必须通过解决问题实际操作问题来增强。”有一点注目的是，“运动式”的牵头执法人员对强制购物等行业痛点的压制力度依然受限。以北京为事例，2015年北京旅游总人数2.73亿人次，外省来京游客1.63亿人次。记者了解到，北京只有市级旅游管理部门有执法人员大队，除延庆、昌平的组织一定数量执法人员队伍外，各区没涉及设置，近无法适应环境形势市场需求。

“执法人员力度过于的问题主要是旅游执法人员力量相比于可观的旅游市场、旅游企业、旅游人群而言，显著严重不足。这不仅是旅游执法人员的问题，而是整个社会各行各业的监管都面对的现实问题。”李广指出，对于违法经营不道德，不但要法律规定上更进一步完备，同时也必须旅游经营企业有一定的守法意识、旅游者有市场分辨能力。

安徽大学旅游管理系副主任李经龙指出，针对以往经常出现一些小作坊式旅行社“打一枪换一个地方”的特点，未来要将新的条例草案与《旅游经营服务不当信息管理办法》结合，增大对上了“黑名单”旅行社和个人的惩处力度，提升涉及规定的威慑力及惩处案例的警告意义。

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