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山东省环保厅日前印发《山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法》（以下全称《办法》），规定了环评文件单件考核、环评机构环评文件季度考核和年度考核的方式，列出了环评文件有可能不存在的15种根本性性原则问题和处置规定，更进一步强化对环评机构和环评工程师的监督管理，提升全省建设项目环境影响评价文件质量。《办法》自2018年9月10日起实施，原《山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法（全面推行）》同时废除。记者经过辨别对比找到，新的《办法》不仅考核内容更加完备，对于不良行为的惩处力度更为严苛，能更佳地敦促环评机构心态遵守法定义务和社会责任，提升环评文件质量，为经济建设获取优质高效服务。

质量考核采行百分制评分和根本性实质问题一票否决结合经济大省山东环评市场大，近年来在全省积极开展环评业务的环评机构急遽减少，但环评质量却参差不齐，不仅影响项目选址建设和环保措施实施，也带给较小环境风险。2017年1月，山东 省环保厅印发了全面推行《办法》，切实加强环境影响评价管理。

为更佳地充分发挥环评的源头防治起到，适应环境以提高环境质量为核心的环境管理拒绝，省环保厅要求对全面推行《办法》展开修改。根据新的《办法》，首次来山东积极开展工作的环评机构，应该指定“山东政务服务网”中介餐馆申请人入驻。环评文件还包括环境影响报告书和环境影响报告表格两类，质量考核分成环评文件单件考核、环评机构环评文件季度考核和年度考核。质量考核使用百分制评分和根本性实质问题一票否决结合的方法，考核结果区分为杰出、较好、合格、不合格四个等级。

记者看见，《办法》调整了考核结果等级的分数段，杰出由80分以上提升至90分以上，较好由66~79分变成多达70分严重不足90分，合格由60~65分改回60分以上70分，严重不足60分成不合格。此外，必要判断为零分的根本性实质问题由原本11项新的调整后减少至15项。

（闻右图）环评文件季度考核两次不合格的则年度不合格，评分为零分《办法》明确规定，环评机构以及编成主持人和主要编成人员对其环评文件的质量和结论终生负责管理。省、市、县（市、区）环保部门负责管理其审核环评文件的单件考核。

省环保厅负责管理环评机构环评文件的季度考核和年度考核。针对环评机构环评文件季度考核，《办法》规定，县（市、区）环保部门每季度第1个月5日前，将其审核上一季度环评机构环评文件单件考核评分平均分作为县（市、区）环保部门季度评分，并将考核情况和结果报告市环保部门。市环保部门每季度第1个月10日前，将其审核上一季度环评机构环评文件单件考核评分平均分与县（市、区）环保部门季度评分，按照6:4权重比例，确认加权平均分，作为市环保部门季度评分；没市环保部门审核环评文件的，县（市、区）环保部门季度评分作为市环保部门季度评分；并将考核情况和结果报告省环保厅。

省环保厅每季度第1个月15日前，将其审核上一季度环评机构环评文件单件考核评分平均分，作为省环保部门季度评分，与市环保部门季度评分，按照5:5权重比例，确认加权平均分，作为该环评机构环评文件季度考核评分；没省环保厅审核环评文件的，市环保部门季度评分作为该环评机构环评文件季度考核评分。环评机构本季度省、市、县（市、区）环保部门季度评分严重不足60分的，其季度考核为不合格。环评机构本季度环评文件有2件质量考核不合格的，其季度质量考核为不合格。环评机构环评文件年度质量考核的评分为环评机构环评文件季度质量考核评分的平均值。

环评机构环评文件季度质量考核两次不合格的，其年度质量考核为不合格、评分为零分。山东省环保厅可以根据工作必须，对市、县（市、区）环保部门审核的环评文件质量展开随机抽验。环评机构当年省、市环保部门审核报告书5件以下的，省环保厅应该按照环评文件单件考核规则，随机抽验其县（市、区）环保部门审核的报告书5件，严重不足5件的抽验其全部环评文件，抽验结果划入年度考核结果。

抽验的考核评分与环评机构报告书年度考核评分，按照5:5权重比例，确认加权平均分，作为该环评机构环评文件年度考核的最后评分。环评机构替换名称或环评工程师替换单位的，限期排查仍有效地根据《办法》，省环保厅应该及时在山东环境网站发布环评机构环评文件季度、年度考核以及抽验的情况和结果，拒绝接受社会监督。对于年度考核不合格，或者因环评文件质量不存在根本性实质问题、必要判断年度考核不合格的，由环保部门责令环评机构、编成主持人、主要编成人员限期排查6至12个月；限期排查期间，环保部门作罢法院该环评机构、编成主持人、主要编成人员编制的环评文件审核申请人，如果环评机构替换名称或者环评工程师替换工作单位的，限期排查要求依然有效地。

凡被限期排查过的环评机构皆划入环保诚信记录。《办法》还具体了环评机构、编成主持人、主要编成人员排查期间现身应该限期排查情形的处理方式：被2个以上设区市环保部门责令限期排查的，全省各级环保部门作罢法院其编成的环评文件，将该环评机构移入“山东政务服务网”中介餐馆。被2个以上同一设区市的县（市、区）环保部门责令限期排查的，全市各级环保部门作罢法院其编成的环评文件。

被2个以上有所不同设区市的县（市、区）环保部门责令限期排查的，有关市各级环保部门作罢法院其编成的环评文件。环评机构、编成主持人、主要编成人员排查已完成，由做出惩处要求的环保部门展开检查竣工验收合格，报省环保厅审查后，方可新的转入“山东政务服务网”中介餐馆，再度开展业务。环评机构环评文件季度考核不合格，或者经抽验判断环评机构1件环评文件考核不合格的，由省环保厅对环评机构及编成主持人和主要编成人员展开通报批评。环评机构在环评中弄虚作假、导致环评文件杂讯不实的，省环保厅应该及时明确提出处置建议，报告生态环境部。

环保部门工作人员和评审专家在考核中有违法违规行为的，由环保部门依法依规展开处置。环评机构对考核结果和处置要求有异议的，可以向做出处置要求的环保部门明确提出书面受理，环保部门应该依据涉及规定法院并展开处置。

必要判断为零分的15项情形环评文件不存在根本性实质问题，其单件考核必要判断为零分的情形还包括：1.建设项目类型及其选址、布局、规模等不合乎环境保护法律法规和涉及法定规划；2.基础资料数据显著不实，内容不存在根本性缺失、遗漏，或者环境影响辨识、评价重点确认不存在较小疏忽的；3.对于迁往、技改、改建项目，其污染源源强不应监测但并未展开监测，确认的源强不精确或者依据不充份的；4.所在区域环境质量并未超过国家或者地方环境质量标准，且建设项目白鱼采行的措施无法符合区域环境质量提高目标管理拒绝；5.扩建、改建和技术改造项目，并未针对项目原先环境污染和生态毁坏明确提出有效地预防措施；6.采行的污染防治措施无法符合国家和地方废气标准，或者并未采行必要措施防治和掌控生态毁坏；或者采行的污染防治措施经济技术不不切实际；7.编成质量劣、约将近涉及技术拒绝，足以反对环境影响评价结论的或者环境影响评价结论不具体、不合理；8.评价结论错误；9.同一环评文件因质量问题或者改动超期，被撤回两次以上。环评文件不存在根本性实质问题，其环评机构环评文件年度考核必要判断为零分的情形还包括：1.建设项目工程分析经常出现根本性犯规，即项目构成不明，或者主要工程构成遗漏或者工艺不实，或者项目污染源强劲、物料均衡、水平衡相当严重有误，或者项目主要污染源、特征污染物遗漏等；2.假造、变更监测数据或者提到的现状监测数据错误；3.主要环境保护目标或者主要评价因子遗漏；4.环境影响评价工作等级或者环境标准限于错误；5.环境影响预测与评价方法错误或者参数确认失当，造成预测结果不准确、不客观；6.主要环境保护措施缺陷。

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